产业观察：严格限行之下城市疏堵治理仍需新突破

最近北京几个区都出台了对轻卡的限行措施。海淀区、石景山区、门头沟区、延庆区住房

最近北京几个区都出台了对轻卡的限行措施。海淀区、石景山区、门头沟区、延庆区、房山区、昌平区将对轻型货车行驶区域进行限制。除延庆区将于今年7月1日执行外，其他区的限行政策将于明年1月1日起执行。这意味着，北京地区牌照的皮卡车型将受到限行措施的限制，不仅是原五环内早上6: 00至晚上23:00的限行措施，而且限行措施还将进一步扩展到五环外的部分区域。

“好事都做了，剩下的都是硬骨头。”北京市交通委相关负责人曾用这句话形容北京治理堵车的情况。一方面是巨大的汽车消费潜力，另一方面是日益严峻的交通拥堵压力。如何解决这一矛盾，是中国所有大城市都需要面对的难题。

2010年，为了解决交通问题，北京推出了小客车指标摇号制度。到今年为止，摇号已经进行了10多年。从最初的一个月一次摇号到现在的两个月一次，摇号中奖概率逐年降低，中奖率屡创新低。6月1日，北京发布小客车摇号优化方案，并向社会征求意见。“以家庭为单位摇号”、“下半年一次性发放2万辆新能源车”等新思路，回应了此前众多网友的建议。

但长期以来，一些“刚需”群体长期无法撼动，导致了很多“曲线”购车选择，其中之一就是买一辆皮卡。从北京交管局披露的信息来看，禁行区的大部分皮卡车车主被处罚后都没有任何借口。车主们承认，因为皮卡不限购，所以买下来作为日常交通工具，带着侥幸心理在禁行区行驶。

汽车行业专家颜景辉表示，皮卡的热销在一定程度上影响了北京机动车的调控效果，尤其是对天通苑、回龙观、长阳等五环外人口密集区域，带来了新的拥堵压力。因此，政策收紧是必然趋势，消费者应理性看待。

从全国范围来看，皮卡进城“解禁”的趋势逐渐明朗。2016年2月26日，工信部、发改委、公安部联合发布《关于开展放宽皮卡进城限制试点促进皮卡消费的通知》，首次在河北、辽宁、河南、云南等省份开展放宽皮卡进城限制试点。2017年2月，湖北省和新疆维吾尔自治区成为新的皮卡进城试点。今年4月24日，商务部发布的《关于推进商务系统促进消费重点工作的指导意见》也提出“取消皮卡进城限制”。

无论是小客车摇号，还是轻型货车限行政策，缓解交通拥堵都是重要原因之一。但是，禁止和限制的做法可以在短期内取得立竿见影的效果，但也会产生长远的影响。买皮卡不买乘用车就是其中之一。

在去年11月的发改委新闻发布会上，发改委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮提出“打破汽车消费限制，探索逐步放松或取消限购的具体措施，推动汽车限购政策向引导使用政策转变。”近十年来，北京通过限购、限行政策控制小客车总量取得成效。然而，城市交通拥堵、道路通行效率低下的问题并未得到彻底改善。如何摆脱一个个局限，发展到引导使用，还需要新的突破。

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